第十二章关于行政程序的功能，下列表述不准确的是（ ）
答案:行政程序在实现民主法治的同时不得不以牺牲行政效率为代价
1889年，（ ）制定了世界上第一部行政程序法。行政主体根据案卷记载的证据和事实作出行政决定或裁决，案卷之外的证据材料不能作为行政决定或裁决的依据。这是指行政程序中的哪一项制度？（ ）行政程序是指行政主体的职权行使所涉及的以下哪些因素及其制度化的组合？（ ）程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列做法违背了这一要求？（ ）
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