第四章 行政行为:本章是课程的核心内容。行政行为即行政作用,泛指行政主体一切的运用行政权,实现行政目的的活动,具有服务性和无偿性等时代特征。行政行为具有其独特的原理,可以作各种各样的分类。我们不但要了解其分类,还要进一步学习各种类型的行政行为法律制度。4.1行政行为原理:抽象行政行为和具体行政行为是行政行为最为基本的分类之一。具体行政行为的成立必须同时具备行政权能的存在、行政权的实际运用、法律效果的存在和表示行为的存在4个要件。具体行政行为还可再作相应的分类。具体行政行为的法律效力在内容上表现为先定力、公定力、确定力、拘束力和执行力。对具体行政行为所存在的错误可予以更正,其瑕疵指的是行为的违法性。
4.2抽象行政行为:抽象行政行为包括行政立法和行政规范性文件。行政立法是行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。行政规范性文件则是指行政机关及被授权组织在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的决定、命令等普遍性行为规则,包括行政创制性文件、行政解释性文件和行政指导性文件三类。
4.3具体行政行为——行政许可:行政许可作为一种授益的具体行政行为,包括普通许可、特许、认可、核准和登记等不同类型。《行政许可法》对行政许可的设定权归属等作出了全面规定。行政机关在实施行政许可时,不仅主体要合法,同时也要遵循申请、受理、审查、决定、听证、变更、延续以及期限方面的程序规定。行政许可作出之后,许可所设定的义务是否得到了遵守,需要通过监督检查制度来落实。
4.4具体行政行为——行政处罚:行政处罚是作为一种行政制裁,其设定和实施应遵循处罚法定原则,公正、公开原则,处罚与教育相结合原则,处罚救济原则和处罚不相替代原则。行政处罚的种类有警告、罚款、没收、责令停产停业、吊扣证照、拘留,以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。法律可以设定任何行政处罚,但法规和规章设定行政处罚却有一定限制。行政处罚的程序可分为简易程序、一般程序、听证程序和执行程序。
4.5具体行政行为——行政强制:行政强制包括行政强制执行和行政强制措施。行政强制措施是指行政主体依法采取强制方式,对行政相对人的人身或者财产实施暂时性限制、暂时性控制的措施。行政强制执行,是行政主体在必要时对不履行行政决定所确定义务的相对人,采取强制方式强制其履行义务或直接实现与履行同一状态的行政行为。行政强制措施和行政强制执行都是严重影响相对人合法权益的行为,都应严格按法定条件和程序实施。
4.6其它具体行政行为:行政征收中无须补偿的行政征收主要有包括行政征税和行政收费,需要补偿的行政征收主要包括土地征收、国有土地上房屋征收和对企业的征收。。行政补偿是指行政主体因合法行为给公民则、法人或者其他组织权益造成损害,或者公民、法人或其他组织为公共利益而使自己的权益受到损害时,国家弥补相对人财产损害和非财产损害的一种给付救济。行政裁决是指行政机关依法对于平等主体当事人之间发生的、与行政事务密切相关的、特定的民事纠纷进行审查,并作出裁决的行政行为。行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。
4.7行政协议:行政协议,是指行政主体为了履行行政职能和实现特定的行政目标,与行政相对人之间经过协商,双方意思表示一致所达成的协议。我国常见的行政协议类型主要有政府特许经营协议,土地、房屋等征收征用补偿协议,矿业权等国有自然资源使用权出让协议,政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议。在行政协议中,行政主体享有行政优益权。
4.8行政程序:行政程序是指行政主体作成行政决定依法必须经过的过程、次序或步骤。行政程序的基本原则主要包括:正当程序原则、公开原则、公正原则、参与原则。我国的主要的行政程序制度有行政告知制度、说明理由制度、行政公开制度、行政回避制度、行政听证制度等。
[单选题]以下选项中属于双方行政行为的是( )。
应申请行政行为
行政协议
行政事实行为
行政立法
答案:行政协议
[判断题]具体行政行为只能通过书面形式作出,不能使用其它载体。

[判断题]具体行政行为的公定力是绝对的,任何情形下相对人都应予以服从。

[多选题]以下选项中属于行政立法的是( )。
地方规章
行政法规
部委规章
地方性法规[多选题]自主解释性文件的合法性要件包括( )。
得到了上位法的授权而制定
文件内容没有任意扩大或缩小法规范的含义
制定主体对文件有实施权
文件内容不与上位法抵触[单选题]根据《行政许可法》的规定,下列有关行政许可的审查和决定中,哪一种说法是正确的?
行政机关作出准予行政许可决定后,均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
对行政许可申请人提交的申请材料的审查,均应由行政机关两名以上工作人员进行
行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定,均应采用书面形式[单选题]下列哪一行为属于行政处罚?
公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月 
卫生局对流行性传染病患者强制隔离
食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品
工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销 [多选题]下列关于行政执行回转的说法正确的是?
执行回转的结果是将被执行的财产重新恢复到执行程序开始前的状态
执行回转的前提条件是被执行的行政决定被撤销、变更,或者执行错误
执行回转的时间必须是行政强制执行正在进行中或者已经执行完毕
执行回转的标的是财物[判断题]征收国有土地上房屋,需要征得被征收人的同意。

[单选题]下列属于行政裁决的对象的是?
特定的行政纠纷
特定的刑事纠纷
特定的民事纠纷
特定的经济纠纷

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