第三章 “放管服”改革的内容与实践:大家对“放管服”一词并不陌生,它常出现在政府工作报告和行政体制改革相关文件中。那么,什么是放管服改革?改革需要革新哪些方面的内容?具体措施又是什么?这些基本内容大家有必要掌握。此外,目前改革进行到了哪一步?改革以来取得了哪些成效?未来的改革方向又在哪里?这些实践也需要被大家探讨。因此带着这些问题,我们将在本章一起学习“‘放管服’改革的内容与实践”。3.1“放管服”改革概述:党的十八大以来,党中央、国务院把处理好政府与市场关系、转变政府职能作为全面深化改革的关键,对“放管服”改革作出部署,不断将“放管服”改革推向纵深,各地区各部门积极探索,勇于实践,形成了许多好的做法和经验,“放管服”的内涵也随着改革深入不断丰富和拓展。
3.2简政放权:深化简政放权就是要使政府能够从庞杂的微观管理事务和具体审批事项中脱身,将政府职能重心和政府工作重点转向创造良好发展环境,激发社会市场活力,提供优质公共服务,维护社会公平正义以及全面保障和发展民生,构建服务型的政府职能体系。优化营商环境是简政放权改革的集中体现,十九大后深化放管服改革的主要目标是全面建设国际化、法治化、便利化的国际一流营商环境。
3.3放管结合:正如李克强总理所说,“放是放活,而不是放任;管要管好,而不是管死。转变政府职能的核心要义,是要切实做好‘放管’结合。”在本节中,同学们需要明确放管结合中放与管之间的关系,掌握事中事后监管的内涵与方式,了解当前监管中仍存在的问题,尤其需要注意聚焦新技术打造智慧、协同监管的可能性。了解“双随机一公开”监督机制的内容和目标,在执行过程中产生的成效及仍存在的薄弱环节。
3.4优化服务:优化政府服务是对简政放权改革的延伸。简政放权改革推动传统行政审批权力配置模式发生了深刻变革,原有的政务服务业务流程被打破、重组,因此,在简政放权过程中,我们应该充分利用新旧交替的有利契机,适时进行政府流程再造,不断优化政务服务方式。在本节中,同学们需要了解优化服务的理念和价值导向,了解“最多跑一次”改革的背景和内容,通过对案例的分析了解建设人民满意的服务型政府目标如何有效达成。
[单选题]2017年2月,某省晒出了首批40961项“最多跑一次”项目清单,今后群众和企业到政府部门办事,只要材料齐全,最多跑一次,此举措体现了( )。选项:[政府从群众中来到群众中去的宗旨
, 公民的权利在进一步扩大
, 政府的职能在不断减少
, 政府求真务实的工作作风
]
[单选题]2018年政府工作报告中强调,要深化“放管服”改革,深人推进“互联网+政务服务”,下列不属于“互联网+政务服务”的是( )。选项:[远程认证帮助高龄用户在线领取养老金
, 政务公众平台的信息推送、信息反馈、自定义菜单、后台互动
, 农户在某知名购物网站销售农产品
, 使用电子驾照,驾车出行无需携带纸质驾照
]
[单选题]持续深化"放管服"改革,要推进( )监管。选项:[三随机三公开
, 三随机一公开
, 双随机双公开
, 双随机一公开
]
[多选题]下列关于“放管服”说法正确的是( )。选项:["放”中央政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。
, 放管服,就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
, "管"政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。
, "服"转变政府职能减少政府对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。
]
[多选题]深化“放管服"改革,完善( )制度,把市场能办好的还给市场、社会能做好的交给社会。选项:[负面清单
, 权力清单
, 责任清单
, 服务清单
]
[多选题]在加强事中事后监管时,应当按照( )原则厘清审批和监管权责边界。选项:[简易可操作
, "谁审批谁监管、谁主管谁监管"
, "双随机、一公开"
, 权责对等、权责一致
]
[判断题]"放管服"在监管方面有很大的改进余地。( ) 选项:[错, 对]
[判断题]评价“放管服“改革成效主要是靠政府部门]的自我评价。( )选项:[错, 对]
[判断题]深化政府“放管服“改革,政府就可以减少监管责任,可以为基层领导干部们减负了。( )选项:[对, 错]
[判断题]各地区、各部门可以根据需要另行制定市场准入性质的负面清单。( )选项:[对, 错]

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