第二章 应急管理的“一案三制”:应急管理的 “一案三制”体系是具有中国特色的应急管理体系。2003年中国政府在总结“SARS”防治工作经验教训的基础上,启动了我国应急管理体系“一案三制”的建设工作。此后,我国突发公共卫生事件应急管理体系围绕着“一案三制”这一中心环节展开。“一案”是指应急管理预案,“三制”是指应急管理体制、应急管理机制和应急管理法制。经过了十几年的不懈努力,我国突发公共卫生事件应急管理体系建设取得了很大的成绩,现在已经形成了“一案三制”的突发公共事件应急管理体系。本章通过学习我国卫生应急管理“一案三制”的系统理论,从而寻求突发公共卫生事件应急管理的内在规律。2.1应急管理体制:首先学习什么是应急管理?它有什么特点?然后学习和了解我国应急管理体制发展的曲折过程以及我国应急管理体制的特点、构成和五大功能。从而深刻领会我国应急管理体制的建设为什么是一个长期的工作,而且必须要遵循5大原则。
2.2应急管理机制:首先来学习什么是应急管理机制?为什么说它是应急管理工作的核心之一。然后来学习我国应急管理机制的十一个主要内容:指挥决策机制、组织协调机制、监测预警机制、应急响应机制、信息发布与通报、社会动员机制、应急保障机制、国家与地区之间的交流合作机制、督导与评估机制、恢复重建机制、责任的追究及奖励机制。
2.3应急管理法制:本节主要从应急管理法制简介、应急管理法制的主要内容、以及违反应急管理法制应承担的法律责任三个方面依次展开介绍。其中,应急管理法制简介部分主要介绍了应急管理活动中涉及到的从国际条约到法律、法规等不同层级的法律制度形式;应急管理法制的主要内容部分,则分别从突发公共卫生事件相关概念、突发公共卫生事件分级、突发公共卫生事件应急组织体系和职责、突发公共卫生事件相关制度展开介绍;违反应急管理法制应承担的法律责任部分,则分别介绍了各级政府、卫生行政部门、疾病预防控制机构及医疗机构等,在违反了相关应急管理法律制度时应承担的法律责任。
2.4应急管理预案:首先来了解什么是应急预案、我国应急预案的概况以及我国应急预案具有的六个特点。其次来学习和了解我国应急预案的作用以及我国突发公共卫生事件应急预案的结构及层次,了解我国应急预案是由什么机构在对其进行管理的。从而认识应急预案建设的重要性,认识应急预案是加强突发公共卫生事件监测、预警能力的基石,是提高应急能力的重要保障。
[判断题]发生疑似突发公共卫生事件,各级卫生行政部门即可直接向本级政府和上机卫生机构报告。( )选项:[对, 错]
[单选题]突发公共卫生事件发生后,下列哪个部门属于应急处理指挥机构。( )选项:[环保局
, 疾控中心
, 卫健委
, 安监局
]
[判断题]突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。( )选项:[错, 对]
[单选题]突发事件应对法的立法宗旨是( )和减少突发事件的发生。( )选项:[预防
, 遏制
, 控制
, 消除
]
[判断题]新中国成立之初,我国人均寿命是40岁。

选项:[对, 错]

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