行政法学（山东联盟）第四章测试_智慧树知到答案2021年

第四章 行政行为合法要件专题：行政行为合法要件专题一、行政主体适格二、越权无效三、禁止滥用权力四、行政程序合法五、执法证据充分六、法律适用正确七、行政行为的非合法状态一、行政行为的无效：（一）概念：因为明显的、重大的违法行为所致，行政行为自始至终不产生效力。（二）要件（三）法律结果二、行政行为的撤销：（一）概念：是因为行政行为违法或不当所致，根据行政行为违法、不当的不同情形，撤销可以使行政行为自作出之日起即失去效力，也可以使行政行为的效力仅自撤销之日起终止。（二）要件（三）法律结果三、行政行为的废止：（一）概念：概念：因形势或法律、法规或政策的变化，原合法的行政行为已经不适应现行法律、政策或者行政行为已完成其原定目标、任务，故行政主体终止其效力。（二）要件（三）法律结果四、行政行为的补正：（一）概念：对只有在程序上或方式上轻微违法的行政行为，加以事后纠正使其合法，将该行政行为作为当初无瑕疵的行政行为，以维持其效力。（二）理论基础五、行政行为的转换：（一）概念：是指某种行为本来是违法或无效的，但是视为另一行政行为来评判时，不仅没有瑕疵，而且在其目的、程序、内容上都满足合法要件，则将该行政行为视为另一个行政行为，作为有效的行政行为来处理。（二）理论基础（三）实践事例4.1行政主体适格:一、行政主体适格(一)概念(二)我国行政主体的种类：①固有职权主体②设定职权主体③授予职权主体(三)行政授权与行政委托1、概念2、授权与委托的比较①行为主体，授权者与委托者均有主体资格；②行为对象，授权的对象是行政机关、其他组织， 委托对象(即被委托人)包括行政机关、其他组织或个人；③职权要件，授权者与委托者均有行政职权；④行为类别，授权为内部行政行为，委托包括内部和外部行为；⑤行为客体，授权是行政职权，委托是行政管理事项；⑥行为效果，授权产生新的行政主体，委托产生新的行为主体。3、行政委托的操作4、行政委托的四个分离(四)行政职权的具体设定
4.2越权无效是行政法的重要原则:二、越权无效是行政法的重要原则(一)概念行政越权，是指行政主体及其执法人员作出的行政执法行为超越了法律文件规定的权限范围。(二)行政越权的表现1、事项越权 2、空间越权 3、层级越权4、设定越权
4.3禁止滥用权力:三、禁止滥用权力(一)概念滥用职权，行政主体及其行政执法人员作出的行政行为，虽然在职权范围内，但实施行政权力的动机、目的或者手段等不正当。(二)滥用职权的表现1、执法动机不当2、执法目的背离立法目的3、同案不同判(选择执法)4、滥用自由裁量权5、设置违法陷阱(钓鱼执法)
4.4行政程序合法:四、行政程序合法(一)概念行政程序，是指行政主体实施行为的过程以及必须遵循的步骤、方式的总称。(二)行政程序的五要素1、步骤2、顺序(步骤的合理排列就是顺序)3、方式，指手段或措施4、形式，书面或口头5、时间(三)行政程序的重要性(四)实体与程序的关系(五)行政程序合法的基本要求1、主要步骤不得跨越2、主要顺序不得颠倒3、主要方式不得改变4、法定形式不得变动5、法定时间不得逾越
4.5执法证据充分:五、执法证据充分(一)概念行政证据，是指行政主体行使职权、履行职责过程中，用来证明行政法律关系发生、变更和消灭的事实材料，以及用来证明行政执法行为合法的事实材料。 (二)行政证据的种类(参照行政诉讼法第33条)第三十三条 证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。(三)不同的行政执法行为对证据的不同要求1、对证据要求特别严格的-----行政处罚2、对证据要求一般的-------行政强制、行政检查3、主要由相对方提供证据的------行政登记(四)行政执法应收集的证据1、证明谁是实施违法行为的人员；2、相对人未履行法定义务的证据；3、证明违法事实的证据；4、违法行为情节的证据；5、减轻、从轻的证据。 2002年司法考试题案例：郁祝军诉江苏省常州市武进区公安局交通巡逻警察大队交通行政处罚案
4.6法律适用正确:六、法律适用正确(一)概念适用法律，是指国家机关在法律、法规、规章设定的职权范围内，按照法定程序，把法律的一般性规定应用于具体的法律事实，从而导致一定法律关系发生的活动。(二)我国法律文件的种类及效力位阶(三)法律文件、行政文件与其他规范性文件的识别(四）法律文件的适用规则1、上位法优于下位法2、授权法与执行法 授权法，如《税法》；执行法，如《税法实施细则》 执行法在不与授权法相抵触的情况下，可以一并适用。3、专门法优于普通法 或特别法优于一般法4、新法与旧法①违法行为发生并结束于旧法实行期间，行政主体在新法实行之后处理，适用旧法；(此种适用是指实体问题，程序上适用新法)②违法行为发生于旧法实行期间，结束于新法实行之后，行政主体应当按照从旧兼从轻的原则适用法律。5、适用法律的技术规则
4.7行政行为的非合法状态:七、行政行为的非合法状态一、行政行为的无效：（一）概念：因为明显的、重大的违法行为所致，行政行为自始至终不产生效力。（二）要件（三）法律结果二、行政行为的撤销：（一）概念：是因为行政行为违法或不当所致，根据行政行为违法、不当的不同情形，撤销可以使行政行为自作出之日起即失去效力，也可以使行政行为的效力仅自撤销之日起终止。（二）要件（三）法律结果三、行政行为的废止：（一）概念：概念：因形势或法律、法规或政策的变化，原合法的行政行为已经不适应现行法律、政策或者行政行为已完成其原定目标、任务，故行政主体终止其效力。（二）要件（三）法律结果四、行政行为的补正：（一）概念：对只有在程序上或方式上轻微违法的行政行为，加以事后纠正使其合法，将该行政行为作为当初无瑕疵的行政行为，以维持其效力。（二）理论基础五、行政行为的转换：（一）概念：是指某种行为本来是违法或无效的，但是视为另一行政行为来评判时，不仅没有瑕疵，而且在其目的、程序、内容上都满足合法要件，则将该行政行为视为另一个行政行为，作为有效的行政行为来处理。（二）理论基础（三）实践事例

[问答题]简析被授权组织的法律地位。
答案：被授权组织的法律地位体现在三方面：(1)被授权组织在行使法律法规所授权时，享有与行政机关相同的行政主体地位（6分）；(2)被授权组织以自己的名义行使法律法规所授职权，并由其本身就行使职权的行为对外承担法律责任（7分）。(3)被授权组织在执行其本身的职能(非行政职能)不享有行政权，不具有行政主体的地位（6分）。
[多选题]超越职权主要有以下几种情况 ( )
内部管理机关行使了外部管理机关的职权
行政机关行使了其他国家机关或非国家机关的社会组织的职权
甲地城行政机关行使了乙地域行政机关的职权
下级行政机关行使了上级行政机关的职权
甲部门行政机关行使了乙部门行政机关的职权[判断题]在受委托的组织实施行政处罚应以委托的行政机关的名义进行，并接受委托行政主体的监督，不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。委托方对受委托方实施处罚行为的后果承担法律责任。（ ）
错
对[填空题]行政行为合法要件包括行政主体合法、__________和行政程序合法。[单选题]法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出行政处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述申辩。下列关于法院判决的哪种说法是正确的？
拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效。
拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定不能成立。
拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决撤销行政处罚决定，并判令被告重新作出具体行政行为。
拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告的诉讼请求。