第八章 其他行政执法行为:行政法学的其他问题(其他行政执法行为)第一节 行政命令第二节 行政征收第三节 行政确认第四节 行政给付与行政奖励第五节 行政裁决第六节 行政合同第七节 行政指导第八节 行政违法与行政责任8.1行政命令:第一节 行政命令行政法学25-第八章从开始到第三节行政确认中道路交通事故责任认定讲完20180622 时间0:00:00:00 ——0:01:52:第一节 行政命令行政命令:是指行政主体依法要求行政相对方“为”与“不为”一定行为(作为或不作为)的意思表示,是行政行为中一种极为普遍的行为模式。例如:《山东省政府森林防火指挥部禁火令》
8.2行政征收:第二节 行政征收一、概念与特征:(一)概念:是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调解经济活动的需要,根据国家法律、法规规定,依法向负有法定义务的行政相对方强制地,无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。(二)特征:1.法定性 2.强制性 3.无偿性二、行政征收的内容:1.税收征收 2.资源费征收 3.建设资金征收4.排污费征收 5.管理费征收6.滞纳金征收7.三提(留)五统(筹)8.社会抚养费(超生罚款,给社会造成负担)
8.3行政确认:第三节 行政确认一、概念与特征:(一)概念:行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别,给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。(二)特征:1、行政确认是要式行政行为2、行政确认是羁约的行政行为3、行政确认的外表形式,往往是以技术鉴定书等形式出现的二、行政确认与行政许可:(一)联系:1.确认与许可常常是一个行政行为的两个步骤,一般是确认在前,许可在后。确认是许可的前提,许可是确认的后果。2.确认和许可有时是一个行为的两个方面(二)区别:1.对象不同:行政许可是使相对方获得进行某种行为的权利,主要是指作为性的行为。行政确认则是指确认相对方的法律地位、权利义务关系和法律事实等。2.法律效果不同:行政许可是允许被许可人今后可以进行某种对一般人禁止的行为,其法律效果具有后及性,没有前溯性。行政确认是对既有身份、能力、权利、事实的确定和认可,其法律效果具有前溯性。三、行政确认的主要形式与分类:(一)形式:1.确定 2.认可 3.证明 4.登记 5.批准 6.鉴证 7.行政鉴定(二)分类:1.按行为的动因不同可以分为依申请的行政确认和依职权的行政确认2.按行政确认对他种行为的关系不同,可以分为独立行政确认和附属性的行政确认3.按行政确认的对象不同,可分为对身份、资格的确认和对事实、法律关系和权利归属的确认。行政确认之交通事故认定案例一:李治芳不服交通事故责任重新认定决定案案例二:罗伦富不服道路交通事故责任认定案交通事故认定行为的属性及其司法审查可得性探析——困境与出路程序性行为不可诉。行政许可、征用、给付等其他行政行为过程上的确认环节。比如,行政许可行为中审理认定行政许可申请人是否符合法定条件的确认环节并不具有独立的法律意义,不属于独立的行政行为。行政机关针对具体案件作出的鉴定行为,一般属于观念通知。案例:武汉华珍药业诉武汉市政府、国规局等4被告土地行政确认案案例:戴世华诉济南市公安消防支队消防验收纠纷案案例:赵立新诉宁夏回族自治区国有资产管理局国资行政确认案
8.4行政给付与行政奖励:第四节 行政给付与行政奖励央视评论:见义勇为不分地界 申报更不能分地界案例:镇政府能否决定撤销已发放优待金案例:李某某诉广饶县广饶街道十九村村民委员会农业行政给付纠纷案案例:张炽脉、裘爱玲诉绍兴市人民政府不履行招商引资奖励法定职责案
8.5行政裁决:第五节 行政裁决行政裁决是一种特殊的具体行政行为。所谓特殊,一是因为行政裁判权是法律授予的,行政机关只能依法律的授权而实施,而非依宪法或组织法规定的职权主动实施;二是因为行政机关是居间裁决的公断人而非以管理者的身份出现;三是因为行政裁决依照的是一种准司法程序,不同于一般具体行政行为程序,它要求行政主体客观公正地审查数据,调查事实,然后依法作出公正的裁决。案例:陆延佐诉上海市闸北区房屋土地管理局房屋拆迁行政纠纷案案例:付洁诉杭州市房产管理局房屋行政裁决案案例:海南省临高县仓米经济合作社诉海南省临高县人民政府土地行政裁决案案例:杭州啄木鸟鞋业与国家工商行政管理总局商标评审委员会、七好(集团)有限公司商标争议行政纠纷案
8.6行政合同:行政合同:行政机关为实现公共利益或者行政管理目标,在法定职责范围内,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。案例:萍乡市亚鹏房地产开发有限公司诉萍乡市国土资源局不履行行政协议案案例:李某某等人诉东莞市人民政府行政复议纠纷案例:黎某某诉韶关市人民政府、韶关市国土资源局行政补偿纠纷案例:福建省国土资源厅与福建省清流长灌煤矿有限公司自然资源行政非诉案
8.7行政指导:第七节 行政指导行政指导特征:1.行政指导是行政主体的社会管理行为2.行政指导适用的范围广泛、方法多样3.行政指导属于积极行政的范畴4.行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为5.行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为6.行政指导是不直接产生法律后果的行为 ,不是行政行为案例:点头隆胜石材厂不服福鼎市人民政府行政扶优扶强措施案案例:建明食品公司诉泗洪县政府检疫行政命令纠纷案案例:杨晓文诉三亚市河西区管理委员会物业管理备案登记案
8.8行政违法与行政责任:第八节 行政违法与行政责任 行政违法构成要件:1.行政主体必须具有行政法律关系主体资格2.行政法律关系主体具有相应的法律义务3.行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为4.行政违法是一种客观存在(行政违法的主观要件不存在)
[多选题]下列选项中属于行政征收行为的有( )
交通局收取公路养路费
税务局收取税款
公安局收缴赌资
环保局收取排污费
港务局收取港口建设费
答案:交通局收取公路养路费环保局收取排污费税务局收取税款港务局收取港口建设费
[多选题]下列行为哪些属于行政给付( )
街道办事处发给贫困户生活救济款
军队发给退役军人安置费
保险公司发给被保险人的理赔款
民政局发给烈士家属生活补助费
财政局送给灾区一笔职工捐献的赈灾款[多选题]在行政合同法关系中,行政机关单方面变更或解除合同的权利受到哪些限制?( )
其变更超过一定限度或接近一个全新义务时,相对人可以请求另订合同
对相对人因变更或解除合同所造成的损失应予以补偿
这种权利只能在公共利益需要的限度以内行使
这种变更或解除应严格按法定程序进行
不能变更或解除与公共利益无关的条款[单选题]行政指导对行政相对方而言( )。
没有任何法律意义
不具有强制力
具有部分强制力
具有强制力[多选题]下列关于行政确认的说法正确的是( )。
行政确认是一种具体行政行为
行政确认的内容是确定或否定相对方的法律地位和权利义务
行政确认是要式行政行为
行政确认的主体是特定的国家行政机关和法律授权的组织

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